Desarrollo y organización de la logística antártica: conceptos y objetivos de la actividad

Por Comando Conjunto Antártico.

Introducción

La organización logística antártica surge como resultado de la permanente interacción entre el Ministerio de Defensa (MD) y el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto (MRECIyC), a través de la Dirección Nacional del Antártico (DNA), la cual se encuentra normada mediante las resoluciones del MD Nº 1355 y del MRECIyC Nº 603, ambas del año 2011, que continúan vigentes.

A partir de esos vínculos interministeriales, surge lo que se denomina el Ciclo de Planeamiento Antártico, en el cual quedan plasmadas las necesidades de todas nuestras bases antárticas, la situación operacional y los medios empleados, puestos a disposición por las Fuerzas Armadas (FFAA) para ejecutar las tareas logísticas. Todo esto se encuentra integrado en el Sostén Logístico Antártico (SLA). En éste, se desarrollan los objetivos para el corto y el mediano plazo, permitiendo orientar las acciones a llevar a cabo en ese ambiente geográfico tan extremo y particular.

¿Quiénes intervienen en el planeamiento para una Campaña Antártica?

Es una competencia del MRECIyC entender en la planificación y la dirección de la Política Antártica, como así también, en la implementación de los compromisos internacionales y, conjuntamente con el MD, entender en la ejecución, planificación y dirección de la Actividad Antártica Argentina (AAA).

¿Qué es el Sostén Logístico Antártico (SLA)?

Es el proceso de ejecución llevado a cabo por el Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas (EMCO) a través del Comando Conjunto Antártico (COCOANTAR), en el marco de la Política Nacional Antártica, orientada a satisfacer las exigencias de la ciencia y de la técnica, compromisos internacionales asumidos por nuestro país, otros requerimientos de instituciones nacionales y aquellas privadas que cuenten con la aprobación del MRECIyC, posibilitando las mejores condiciones para que se lleven a cabo las actividades en el Sector Antártico Argentino.

El SLA es responsabilidad del Ministerio de Defensa a través del EMCO/COCOANTAR y se concreta mediante la operación de las bases antárticas (permanentes y temporarias) y el empleo de medios navales, aéreos y terrestres en una Campaña Antártica (CA).

Existen también actividades complementarias y contribuyentes del SLA, como la administración de recursos humanos, la educación y el adiestramiento mediante la impartición anual del Curso Antártico Conjunto. Asimismo, el organismo se encarga de la obtención de recursos, la adquisición de bienes y servicios, su almacenamiento y distribución, así como del transporte y la evacuación del personal, cargas y efectos hacia y desde Antártida Argentina.

Estas actividades del SLA pueden agruparse en:

• El desarrollo del proceso presupuestario, logístico y de planeamiento antártico.
• La Campaña Antártica, propiamente dicha (operación anual mediante la cual se ejecuta el abastecimiento, relevo del personal y apoyo científico en las bases antárticas).
• La operación de las siete bases antárticas permanentes y de las seis bases antárticas temporarias.

¿Qué es la Campaña Antártica?

En un sentido amplio, una Campaña Antártica comprende tanto las actividades previas de planeamiento y organización como la posterior ejecución en la Antártida Argentina, en apoyo del SLA, para el desarrollo de la Actividad Antártica Argentina (AAA).

Desde el punto de vista temporal, la ejecución de una Campaña Antártica puede durar hasta aproximadamente catorce meses y está materializada de la siguiente manera:

Campaña Antártica de Verano (CAV)

Se entiende por ello al período estival de la campaña que comprende la operación de medios navales, aéreos y eventualmente terrestres para efectuar:

• El relevo y repliegue del personal en las bases permanentes.
• El reabastecimiento de las bases permanentes.
• La apertura, el abastecimiento, la operación y el cierre de las bases temporarias.
• El relevamiento del estado y el mantenimiento de los refugios.
• El apoyo a la ciencia y el despliegue de campamentos científicos en el verano con los medios puestos a disposición.
• La evacuación de residuos antárticos clasificados desde el continente Antártico hacia el continente americano para su tratamiento y disposición final.
• El embarque y traslado de la carga de repliegue al Puerto de Buenos Aires.
• El apoyo a las tareas de inspección de nuestro país en el marco del Tratado Antártico.
• El mantenimiento y las obras proyectadas en las Bases Antárticas con la finalidad de prepararlas para la Campaña Antártica de Invierno (CAI).

También, en este período, se desarrollan tareas complementarias a la CAV que son dirigidas por otros organismos nacionales y coordinadas con el COCOANTAR, las cuales pueden ser:

• El apoyo al Servicio de Hidrografía Naval (SHN), Servicio Meteorológico Nacional (SMN) y a otras instituciones que realizan actividades en la Antártida, a solicitud de la DNA/IAA y que se encuentran en el marco del PAA.
• Apoyo a tareas de búsqueda, salvamento, rescate y evacuaciones sanitarias.

La Campaña Antártica de Invierno (CAI)

Esta comprende las actividades que se desarrollan en las Bases Permanentes durante el período del invierno antártico. La CAI, desde el punto de vista temporal, tiene una duración aproximada de seis meses de abril hasta septiembre. Se inicia al finalizar la CAV y finaliza al iniciarse la pre-CAV.

Las principales actividades que se realizan durante este período en las Bases Antárticas Permanentes, serán las siguientes:

• La operación de las instalaciones de las bases.
• El apoyo a la actividad científica en las bases y en patrullas.
• El mantenimiento y el mejoramiento de la base.
• Patrullas a pie, en vehículos, embarcaciones menores y aeronaves para verificar el estado y reparar refugios, apoyo científico, reconocimientos de caminos de marcha y zonas, y ejercicios SAR (Search and Rescue).
• Instrucciones varias.
• Desembalaje de cargas y preparación de cargas de repliegue y el Equipo de retiro de Residuos Antárticos en Campaña (ERACs).
• Ejecutar eventuales evacuaciones sanitarias y apoyo SAR, en tareas de búsqueda, salvamento y rescate.

Las actividades de apoyo que desarrolla el COCOANTAR en este período consisten eventualmente en apoyos aéreos con aeronaves C-130 para el transporte de personal y cargas a la Base Antártica Conjunta Marambio y de allí en helicópteros Bell 212 o Bell 412 a las Bases Antárticas Conjuntas Esperanza, Petrel y Carlini.

La pre-Campaña de Verano (pre-CAV)

Esta se lleva a cabo durante el último cuatrimestre de cada año, siendo el período en que se desarrollan fundamentalmente actividades de apoyo a la ciencia, es decir, el transporte de personal y cargas, alojamiento, racionamiento, despliegue, repliegue, etc.

Asimismo, se realizan tareas operacionales, como reconocimientos, patrullas, mantenimiento de refugios, el cual es un ejercicio combinado con el vecino país de Chile, consistente en la ejecución de una patrulla antártica terrestre de búsqueda y rescate denominada PARACACH.

El COCOANTAR desarrolla todas estas actividades a través del asesoramiento y asistencia de su Estado Mayor y los Comandantes de Componentes.

Diseño, planeamiento y posterior ejecución

El planeamiento y ejecución de una Campaña Antártica, en cualquiera de sus formas (CAV, CAI o pre-CAV), se efectúa teniendo en cuenta los requerimientos del Plan Anual Antártico (PAA). Dicho documento incluye un contenido de detalle para la ejecución de la actividad científica, la técnica y de servicios logísticos, el cual es centralizado y confeccionado por la DNA. El mismo es un documento de carácter anual, susceptible de modificaciones según las circunstancias.

Las campañas antárticas son conducidas por el COCOANTAR quien, luego de hacer el planeamiento para la ejecución de la misma, genera su propio documento, denominado Plan de Campaña. A partir de este, los Componentes Terrestre, Naval y Aéreo realizan su planeamiento particular y específico, emitiendo sus órdenes de operaciones en las cuales incluyen las acciones a realizar con los medios puestos a disposición por las FFAA y la operación de las distintas bases antárticas conjuntas. El planeamiento que realiza el COCOANTAR para plasmar una Campaña Antártica implica un estrecho y coordinado trabajo de su Estado Mayor, el cual está compuesto por las áreas de Personal, Operaciones, Logística y Finanzas.

El objetivo primordial para el planeamiento de una campaña consiste en la búsqueda del equilibrio entre el mejor empleo de los medios y el mejor momento para efectuar las distintas tareas previstas en el PAA. Obviamente, se prioriza en todo momento el menor costo, la economía de medios y la mayor seguridad.

¿Qué medios normalmente participan de esta actividad?

Anualmente, las FFAA apoyan la AAA con su personal y medios colocándolos a disposición y bajo control operativo en distintos períodos.

Entre los medios y equipos de mayor y menor relevancia (FIGURA 3), podemos destacar:

• El Rompehielos ARA Almirante Irízar – Q5 (RHAI).
• El buque logístico ARA Patagonia.
• Avisos tipo Neftegaz, por ejemplo: ARA Puerto Argentino.
• Barcazas para desembarco de personal y cargas (EDPV).
• Pontón flotante autopropulsado para el desembarco de cargas especiales o pesadas.
• Botes neumáticos tipo Zodiac MK III, IV y V.
• Helicópteros SH-3H Sea King (embarcados en el RHAI).
• Aviones de transporte C-130 Hércules.
• Helicópteros Bell 212 y Bell 412 que operan desde la Base Antártica Conjunta Marambio.
• Motoniveladoras, rodillos aplanadores, topadoras, cargadoras frontales, grúas y otros equipos para la construcción y el mantenimiento de pistas semi-preparadas.
• Camiones, acoplados y vehículos livianos a rueda.
• Vehículos pesados a oruga tipo SNO-CAT.
• Motos para nieve
• Cuatri y sexti-ciclos.

¿De qué manera se divide y organiza una CAV?

Normalmente se divide en tres etapas que se materializan por la zona donde se operará y en el relevo y abastecimientos de bases. El cambio de etapa se caracteriza normalmente por una nueva entrada a puerto, ya sea en Buenos Aires o Ushuaia, para descargar material de repliegue, incluyendo el ERACs, y volver a cargar abastecimientos para las restantes bases antárticas conjuntas. Por ejemplo:

• Una primera etapa con centro de gravedad en el reabastecimiento y el relevo total de la Base Antártica Conjunta Marambio y parcial de otras bases en proximidad, como así también de la apertura de las bases temporarias.
• Una segunda etapa con centro de gravedad en el reabastecimiento y relevo total de las bases antárticas conjuntas Orcadas, Belgrano II y parcial de otras en proximidad.
• La tercera etapa con centro de gravedad en el reabastecimiento y el relevo total de la Base Antártica Conjunta San Martín y el cierre de las bases temporarias.

¿De qué manera orienta el COCOANTAR una campaña antártica?

Dando inicio formal al planeamiento logístico para la campaña, el COCOANTAR imparte la orden a su Estado Mayor (EM) y a sus Comandantes de Componentes. En ella, el COCOANTAR expresa sus lineamientos y la intención “del cómo”, los aspectos particulares y más importantes bajo los cuales su EM planificará la ejecución de la Campaña Antártica en cualquiera de sus variantes. En esta, quedan finalmente establecidos los parámetros para el cumplimiento de las tareas logísticas y aquellas que impliquen el apoyo a la ciencia, técnicas y de servicios previstas en el Plan Anual Antártico confeccionado por la DNA.

Finalmente, se elabora un documento denominado Plan de Campaña, en el cual se plasman las previsiones para el empleo de medios puestos a disposición para concretar la campaña, mediante la ejecución de las operaciones navales, aéreas y terrestres para cumplir los objetivos y las metas fijadas para llevar adelante el SLA.

En él, se incluye toda la Campaña Antártica, constituyéndolo en un documento de carácter anual que incluye todas las etapas.

Sin embargo, detalla especialmente la etapa de CAV, por ser la etapa inmediata y con mayor complejidad. El resto de las etapas pueden requerir órdenes complementarias a ser emitidas a lo largo del desarrollo de la campaña.

Algunos datos promedio logísticos de las últimas campañas antárticas

• Personal transportado (entrante, saliente de las bases, tripulaciones de buques y aeronaves): entre 900 y 1100 personas entre adultos y niños, civiles y personal militar y científico.
• Carga general transportada: 3.042 m³.
• Gasoil para operaciones antárticas (transportado y descargado): 1.873.000 litros a granel y 625 tambores de 205 litros.
• ERACs (repliegues al continente americano para su tratamiento): aproximadamente 680 m³ y 505 toneladas.

Autor

Comando Conjunto Antártico. El artículo fue elaborado por personal del Comando Conjunto Antártico, Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas. riicocoantar@gmail.com